答：根据《关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2013〕106号）规定，小规模纳税人提供应税服务，接受方索取增值税专用发票的，可以向主管税务机关申请代开。但是，对小规模纳税人向消费者个人提供应税服务以及提供应税服务适用免征增值税规定的，不得申请代开增值税专用发票。
